Федерального государственного надзора за исполнением ранее выданного предписания Государственной инспекции труда в Чукотском автономном округе от 19.06.2019 г. № 155-19
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Работодателем не соблюдаются требования части 1 статьи 136 ТК РФ. Работодателем не соблюдаются требования абзаца 2 пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».
Настоящая проверка проводится с целью осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях. Задачами проверки являются: проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам: заключения, изменения и расторжения трудовых договоров; установления систем оплаты и применения систем нормирования труда; предоставления гарантий и компенсаций. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих организационно-правовую форму учреждения, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении деятельности и связанные с исполнением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
1) Выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (с указанием положений нормативных правовых актов):
Выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (с указанием положений нормативных правовых актов)
Контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области технического регулирования
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03, п. п. 60 - 64 таблицы 2 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03
Реализации ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год. Проверка соблюдения земельного законодательства. Соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами
Лицензионный контроль. Государственный контроль надзор в сфере образования. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
Отсутствует информация на официальном сайте образовательной организации о наименовании структурных подразделений; фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);
Отсутствует информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности;
Отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе дошкольного образования (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
Отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц.
Отсутствует копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
Отсутствует копия отчета о результатах самообследования;
Отсутствует копия предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
2.
Отсутствует локальный нормативный акт, определяющий порядок пользования учебниками и учебными пособиями по реализуемым дополнительным образовательным программам;
Основная образовательная программа дошкольного образования не обеспечивает выполнение требований к содержанию основной образовательной программы дошкольного образования, установленных Федеральным государственным образовательным стандартам дошкольного образования.
В целевом разделе основной образовательной программы дошкольного образования (далее - ООП ДО) недостаточно раскрыты:
- инструментарий педагогической и психологической диагностики развития детей, в том числе динамики их образовательных достижений;
- диагностические материалы, позволяющие оценивать метапредметные умения и действия;
- отсутствует система оценки качества условий образовательной деятельности дошкольной организации.
Планируемые результаты основной образовательной программы не учитывают индивидуальные траектории развития детей;
Отсутствует локальный акт, регламентирующий требования к рабочим программам педагогических работников и порядок утверждения указанных рабочих программ;
В расписании непосредственно-образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад «Аленушка» поселка Эгвекинот на 2016-2017 учебный год не отражено наличие перерывов между периодами непрерывной образовательной деятельности;
В ООП ДО проверяемой организации не отражено финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования.
3.
В образовательной организации утверждено Положение о правилах внутреннего распорядка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Алёнушка» посёлка Эгвекинота» (приняты на заседании педагогического совета, протокол № 1 от 26.09.2014 г, утверждены приказом от 26.09.2014 г. № 89-1-ОД) Правила внутреннего распорядка не согласованы с Советом родителей;
Наименование раздела 2 «Порядок приёма воспитанников» Порядка приёма, перевода и отчисления воспитанников не соответствует частям 8, 9 статьи 55 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым:
- порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.8.ст.55);
- правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9 ст. 55);
Пункт 2.9 Порядка приёма, перевода и отчисления воспитанников, согласно которому «копии предъявляемых при приеме документов хранятся в Детском саду на время обучения ребенка» не в полной мере соответствует пункту 9 Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утверждённому приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293, согласно которому «на каждого ребенка, зачисленного в образовательную организацию, заводится личное дело, в котором хранятся на время обучения ребенка все сданные документы, в том числе копии предъявляемых при приеме документов»;
4.
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников отсутствует норма, устанавливающая, что дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии;
В Порядке приёма, перевода и отчисления воспитанников не закреплена примерная форма заявления о приёме воспитанников в образовательную организацию. В соответствии с пунктом 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка;
б) дата и место рождения ребенка;
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;
г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей);
д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет;
На официальном сайте в сети «Интернет» и на информационном стенде проверяемой организации не размещаются предусмотренные законодательством документы:
- информация о сроках приёма документов (при приёме в образовательную организацию;
- примерная форма заявления о приёме в образовательную организацию,
- приказы о зачислении воспитанников в организацию;
5.
В заявлениях подписью родителей (законных представителей) ребенка не фиксируется согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Содержание раздела 3 «Порядок перевода воспитанников» Порядка приёма, перевода и отчисления воспитанников не приведено в соответствие с приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» (далее – Порядок осуществления перевода, утверждённый приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527);
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников отсутствуют нормы, регламентирующие порядок действий проверяемой образовательной организации в случае приёма воспитанников в порядке перевода из другой организации, реализующей программы дошкольного образования.
В том числе не закреплено, что для приёма в порядке перевода воспитанника из другой организации родителями (законными представителями) ребёнка предоставляются:
- заявление о зачислении обучающегося в указанную организацию в порядке перевода из исходной организации
- оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) обучающегося
- личное дело обучающегося.
При этом требование предоставления других документов в качестве основания для зачисления обучающегося в принимающую организацию в связи с переводом из исходной организации не допускается.
6.
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников отсутствуют нормы, закрепляющие, что:
- после приема заявления и личного дела принимающая организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) обучающегося и в течение трех рабочих дней после заключения договора издает распорядительный акт о зачислении обучающегося в порядке перевода;
- при зачислении обучающегося, отчисленного из исходной организации, в течение двух рабочих дней с даты издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода принимающая организация письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию;
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников не установлены основания перевода обучающихся в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, предусмотренные пунктом 1 Порядка осуществления перевода, утверждённого приказом Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 года № 1527:
- по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося (далее - обучающийся);
- в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия);
- в случае приостановления действия лицензии;
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников отсутствуют нормы, согласно которым:
- учредитель исходной организации и (или) уполномоченный им орган управления исходной организацией (далее - учредитель) обеспечивает перевод обучающихся в другую организацию только с письменного согласия их родителей (законных представителей);
- перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года.
7.
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников не закреплена форма заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию, в котором, указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося;
б) дата рождения;
в) направленность группы;
г) наименование принимающей организации, в случае переезда в другую местность родителей (законных представителей) обучающегося указывается в том числе населенный пункт, муниципальное образование, субъект Российской Федерации, в который осуществляется переезд;
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников не регламентируется порядок действий организации в случае предоставления заявления родителями (законными представителями) заявления об отчислении в порядке перевода, а именно:
- организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации;
- организация выдает родителям (законным представителям) личное дело обучающегося (далее - личное дело);
В Порядке приёма, перевода и отчисления воспитанников отсутствуют нормы, в соответствии с которыми:
- досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе родителей (законных представителей) воспитанника не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного воспитанника перед ДОУ;
- права воспитанника и обязанности родителей (законных представителей), предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами ДОУ, прекращаются с даты его отчисления из ДОУ.
8.
В Порядке приема, перевода и отчисления воспитанников отсутствуют нормы, в соответствии с которыми:
- дошкольная образовательная организация в случае досрочного прекращения образовательных отношений по основаниям, не зависящим от воли организации, осуществляющей образовательную деятельность, обязано обеспечить перевод обучающихся (воспитанников) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность и исполнить иные обязательства, предусмотренные договором об образовании;
- в случае прекращения деятельности образовательной организации (ДОУ), а также в случае аннулирования у нее лицензии на право осуществления образовательной деятельности, учредитель образовательной организации обеспечивает перевод обучающихся (воспитанников) с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные организации, реализующие соответствующие образовательные программы;
9.
В Положении о порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников (принято на педагогическом совете, Протокол № 5 от 31.08.2015 г., утверждено приказом МБДОУ «Детский сад «Алёнушка» п. Эгвекинота» № 133-1-ОД от 04.09.2015 г.) отсутствуют нормы, регламентирующие основания приостановления образовательных отношений между дошкольной образовательной организацией и родителями (законными представителями) воспитанников, в том числе в случаях болезни воспитанников; временного ограничения посещения обучающимся по состоянию здоровья; санаторно-курортного лечения воспитанников; отпуска родителей (законных представителей); отпуска для оздоровления ребенка в летнее время; карантина в дошкольной образовательной организации; проведения ремонтных работ и санитарно-гигиенических мероприятий;
- а также не закреплен порядок приостановления отношений по инициативе родителей (законных представителей):
а) приостановление образовательных отношений, за исключением приостановления образовательных отношений по инициативе учреждения, осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) воспитанника;
б) в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) воспитанника; дата и место рождения; причины приостановления образовательных отношений;
в) приостановление образовательных отношений оформляется приказом заведующего учреждения.
10.
А) Приказы «О зачислении в детский сад», подлежащие размещению на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» содержат персональные данные детей (фамилия, имя отчества, дату рождения) что является нарушением законодательства о персональных данных, что является нарушением законодательства о персональных данных;
б) Приказы «О выбытии из детского сада», размещённые на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» содержат персональные данные детей (фамилия, имя отчества, дату рождения) что является нарушением законодательства о персональных данных, что является нарушением законодательства о персональных данных;
Формулировка приказов «О выбытии из детского сада»: «считать выбывшей из детского сада с 24.05.2016 г. в связи с выбытием в школу» не соответствует пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения);
Преамбула формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом от 01.09.2014 № 81-1 содержит строку для заполнения, требующую указания серии бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности, тогда как примерная форма договора предусматривает указание регистрационного номера лицензии. Преамбула формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом от 01.09.2014 № 81-1 содержит строку для заполнения, требующую указания реквизитов свидетельства о рождении несовершеннолетнего, что не предусмотрено примерной формой договора.
11.
Пункт 1.1. формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом от 01.09.2014 № 81-1 содержит указание на форму обучения, не предусмотренную законодательством РФ в сфере образования – «организованная образовательная деятельность»;
Пункт 1.4. формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной приказом от 01.09.2014 № 81-1 содержит указание на срок освоения образовательной программы в течении 5 лет, тогда как примерной формой договора предусмотрено указание срока освоения образовательной программы на момент подписания договора;
В пункте 1.4. формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом от 01.09.2014 № 81-1 содержатся сведения о режиме работы организации, тогда как примерной формой договора предусмотрен режим пребывания Воспитанника в образовательной организации;
В пункте 2.4. формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом от 01.09.2014 № 81-1 не содержится указания на обязанность Заказчика своевременно вносить плату за присмотр и уход за Воспитанником, предусмотренную соответствующим разделом договора.
Ч.1 ст.6.25 КоАП РФ "Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в с фере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака."
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Определения №12, №10, №5
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Постановления №37, №36, №26
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Штраф в размере 33 000 (тридцать три тысячи) рублей
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
П/п № 101417 от 31.05.2017г.-10 000тыс.руб.; п/п № 67076 от 24.04.2017г-20 000тыс.руб.; п/п № 67078 от 24.04.2017 г.-3 000тыс.руб.
Соблюдение требований пожарной безопасности во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства РФ Д.О. Рогозина от 22.09.2015 года № РД-П4-6456