Цель-проверка исполнения раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 10/22-05П от 01 марта 2022 года
Задачами настоящей проверки являются: оценка результата устранения выявленных нарушений
Предмет-выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, экземпляр акта со всеми приложениями получил, Горяева Татьяна Валерьевна – генеральный директор АО «ВПО «ЗАЭС»
Проверка исполнения предписания Межрегионального управления 21 ФМБА России 0321СЭБ от 02032021гпредупреждение выявление и пресечение нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами в случае если нарушений обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами не выявлено
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица индивидуального предпринимателя его уполномоченного представителя присутствовавших при проведении КНМ о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен 1 экз акта получил руководитель Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» Козлов Вадим Владимирович
3. Контрольные уровни воздействия радиационных факторов, установленные в Новосибирском представительстве АО «ВПО «ЗАЭС», не согласованы с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Межрегиональное управление № 25 ФМБА России)
2.
2. По результатам производственного радиационного контроля на рабочих местах Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» при выполнении работ в цехе № 10 ПАО «НЗХК» (протокол цеха № 36 ПАО «НЗХК» № 21/36-91.6/36904-вк от 11.12.2019г.) измеренные максимальные значения снимаемого альфа-загрязнения поверхностей оборудования в производственных помещений цеха № 10 превышают контрольные уровни по радиационной безопасности, установленные в Новосибирском представительстве АО «ВПО «ЗАЭС» и допустимые уровни, установленные приложением № 1 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» в 1, 2 раза (23, 4 част/мин*см2). Причины, вызывающие превышения контрольных и допустимых уровней не устраняются в полном объеме (план мероприятий по их устранению не представлен)
3.
1. Программа радиационного контроля Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» на 2020 г. не согласована с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Межрегиональное управление № 25 ФМБА России)
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об АП на должностное лицо по ст.6.3 КоАП РФ
Цель - реализация Плана проведения плановых проверок юридических лиц, поднадзорных Центральному МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора на 2018 год, утвержденного 28.12.2017 и согласованного с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (№ Плана в ФГИС ЕРП 201702342609). Задачи: оценка соблюдения требований норм и правил в области использования атомной энергии, определяющих требования к физической защите РИ, РВ, системам единого государственного учета и контроля РВ и РАО. Предмет: соблюдение обязательных требований
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил: Буцких Сергей Борисович директор АО «ВПО «ЗАЭС»
АО «ВПО «ЗАЭС» не информировало Центральное МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора об изменении ПОК и других документов, на основании которых выдана лицензия
2.
Работники не ознакомлены в полном объеме руководством организации или обособленных подразделений с ядерной опасностью данного технологического процесса, источниками этой опасности (возможными причинами возникновения СЦР) и последствиями возникновения СЦР
3.
Не разработана инструкция по ядерной безопасности (ЯБ)
4.
Не организована служба ядерной безопасности, независимая от подразделений, непосредственно отвечающих за контроль выпускаемой продукции
5.
Программа обеспечения качества (ПОК) не пересмотрена в связи с вводом новых документов. В Программе обеспечения качества отсутствует информация об основных функциональных обязанностях, полномочиях и ответственности должностных лиц, руководящих разработкой и реализацией ПОК, а также контролирующих выполнение и оценивающих результативность выполнения ПОК, включая информацию о распределении ответственности лиц (подразделений), выполняющих работы и осуществляющих контроль их качества, сведения о функциях и взаимодействии подразделений организации, участвующих в реализации ПОК, основные сведения о порядке взаимодействий с подрядными организациями, другими организациями, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии, федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями, осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии. ПОК не содержит описания порядка внесения изменений, Аудиты (проверки) выполнения разработанной ПОК в организации не осуществляются
6.
Не назначены должностные лица с необходимыми полномочиями, на которых организацией возлагается общее руководство работой по обеспечению ЯБ и ответственность за обеспечения ЯБ, и лицо, непосредственно организующее эту работу и осуществляющее контроль обеспечения ЯБ
7.
Юридическим лицом осуществляются работы по оценке соответствия продукции в формах: экспертизы технической документации; испытаний; контроля и приемки продукции; в ходе проведения проверки установлено, что юридическим лицом изменено количество обособленных подразделений, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, при этом не внесены изменения в условия действия лицензии ЦО-У05-115-8787, также юридическим лицом осуществляется деятельность по контролю продукции в отсутствии лицензии на право выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии по изготовлению и монтажу продукции
8.
Не разработано положение (стандарт предприятия) об организации работ по обеспечению ЯБ, утвержденное должностным лицом, ответственным за обеспечение ЯБ
9.
У работников (персонала) юридического лица, которые должны получать разрешения, отсутствуют разрешения Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии, Отсутствует Перечень должностей работников АО «ВПО «ЗАЭС», которые должны получать разрешения в Ростехнадзоре на право ведения работ на объекте использования атомной энергии
10.
Не разработано положение о порядке допуска к работам с ЯДМ (В, Н)
В связи с истечением срока исполнения выданного ранее предписания № 13 от 22.06.2018г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Предупреждение, обнаружение, пресечение нарушений законодательства РФ в области обеспечения сан.-эпид. благополучия населения
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Нарушений не выявлено, предписание - выполнено
2.
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил Руководитель Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» Козлов Вадим Владимирович
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил Руководитель Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» Козлов Вадим Владимирович 22.06.18
Пункт предписания не выполнен. Не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья за уровнями освещенности, параметрами микроклимата, уровнями шума, не осуществляется систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах и в помещениях (контроль снимаемого альфа-загрязнения, мощности дозы гамма-излучения в зданиях 17/3, 17/5 в помещениях сборки (отм. +6.0) и упаковки ТВС (отм. 0.0), контроль за уровнями загрязнения радиоактивными веществами спецодежды и спецобуви работников, самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на проведение исследований.
Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией
Направление протокола об АП по ст. 19.5 ч.1 мировому судье в Калининский судебный район г. Новосибирска
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Федеральный государственный энергетический надзор государственный контроль надзор за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)
Здание по адресу: 101990, Москва, Потаповский пер., д. 5, стр. 4 передано в собственность ОАО «Потаповский» и на момент проверки не принадлежит АО «ВПО «ЗАЭС»
2.
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Выполнения утвержденного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегионального управления № 25 ФМБА России на 2018 год, согласованного прокуратурой Новосибирской области
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен руководитель Новосибирского представительства 26.03.18
1. Не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья, 2. Работник Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» Сафонов А.В. при поступлении на работу не прошел предварительный медицинский осмотр, 3.Поименный список работников для проведения периодического осмотра разработан не на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, 4. Администрацией организации не установлены (не разработаны) контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации, 5.Программа производственного контроля не предусматривает инструментальные исследования всех имеющихся неблагоприятных производственных факторов на рабочих местах с учетом периодичности, установленной нормативными документами, 6.К выполнению работ в основных цехах ПАО «НЗХК» (с источниками ионизирующих излучений) привлекаются работники не отнесенные приказом к персоналу группы «А», 7. Администрацией предприятия не установлен перечень лиц, относящихся к персоналу группы Б, 8.Измеренные уровни МЭД гамма излучения на рабочих местах: в помещении № 8.12 за столом контроля готовой продукции изделий «Л» и в помещении № 234 за столом контроля зачистки изделий «Р» в цехе № 1 здания 17/3 ПАО «НЗХК» составляют 18 20 мкЗв/час, что превышает на 6-8 мкЗв/час нормируемое значение 12 мкЗв/час, рассчитанного для персонала группы А по таблице 3.1 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом ознакомлен руководитель, подписал 26.03.18
Работник Новосибирского представительства АО «ВПО «ЗАЭС» Сафонов А.В. при поступлении на работу не прошел предварительный медицинский осмотр всеми врачами-специалистами, не представлено заключение по результатам предварительного медицинского осмотра
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об АП по ст.6.3 на должностное лицо
Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении
Штраф оплачен, пл.поручение 344143 от 11.04.18
2.
К выполнению работ в основных цехах ПАО «НЗХК» (с источниками ионизирующих излучений) привлекаются работники Новосибирского представительства Общества Бобрищев А.В., Козлов В.В. не отнесенные приказом к персоналу группы «А». Данные работники не обеспечены индивидуальными дозиметрами
3.
Поименный список работников для проведения периодического осмотра разработан не на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с указанием одних и тех же вредных (опасных) производственных факторов в соответствии с Перечнем факторов по приказу Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н
4.
Ведущий специалист Новосибирского представительства Общества Сафонов А.В. находится на территории радиационного объекта и его санитарно-защитной зоне (граница промплощадки) ПАО «НЗХК», находится в сфере воздействия ионизирующих излучений, таким образом должен относиться к персоналу группы Б. Администрацией предприятия не установлен перечень лиц, относящихся к персоналу группы Б
5.
Не осуществляется производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья за уровнями освещенности, параметрами микроклимата, уровнями шума, не осуществляется систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах и в помещениях
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Протокол об административном правонарушении № 2 от 26.03.2018, Постановление по делу об административном правонарушении № 2 от 27.03.2018
6.
Для обеспечения условий, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого, с учетом достигнутого в организации уровня радиационной безопасности, администрацией организации не установлены (не разработаны) контрольные уровни воздействия радиационных факторов в организации
7.
Программа производственного контроля не предусматривает инструментальные исследования всех имеющихся неблагоприятных производственных факторов на рабочих местах с учетом периодичности, установленной нормативными документами: - не предусмотрен контроль снимаемого альфа-загрязнения, мощности дозы гамма-излучения не предусмотрен в зд. 17/3, 17/5 в помещениях сборки (отм. +6.0) и упаковки ТВС (отм. 0.0); - не предусмотрен контроль за уровнями загрязнения радиоактивными веществами спецодежды и спецобуви работников
8.
Согласно протоколу лабораторных исследований № 0506 от 01.03.2018 г., экспертному заключению № 0190 ПИ от 01.03.2018 г. измеренные уровни МЭД гамма излучения на рабочих местах: в помещении № 8.12 за столом контроля готовой продукции изделий «Л» и в помещении № 234 за столом контроля зачистки изделий «Р» в цехе № 1 здания 17/3 ПАО «НЗХК» составляют 18 20 мкЗв/час, что превышает на 6 8 мкЗв/час нормируемое значение 12 мкЗв/час, рассчитанного для персонала группы А по таблице 3.1 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»
Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)
2.
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
05.03.2018 11:00
3.
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
4.
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Не выявлено
5.
Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)
Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)
2.
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
3.
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
4.
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Не выявлено
5.
Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)
Контроль выполнения ранее выданного предписания № 09 от 15.05.2017 г. Проверка соблюдения юридическим лицом законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия - Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих нормативных правовых подзаконных актов. Выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля
Указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено)
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Постановления №8-ПП/2017-2/63/593/88/20 по ст. 5.27.1.ч.1 КоАП РФ - 2 000р.; №8-ПП/2017-2/63/593/88/22 по ст. 5.27.1.ч.3 КоАП РФ - 15 000 р.; №8-ПП/2017-2/63/593/88/24 по ст. 5.27.3.ч.4 КоАП РФ - 20 000 р.; №8-ПП/2017-2/63/593/88/26 по ст. 5.27.1.ч.6 КоАП РФ -10 000 р. от 09.08.2017 г. в отношении физ. лиц. Постановления №8-ПП/2017-2/63/593/88/21 по ст. 5.27.1.ч.1 КоАП РФ - 50 000р.; №8-ПП/2017-2/63/593/88/23 по ст. 5.27.1.ч.3 КоАП РФ - 110 000 р.; №8-ПП/2017-2/63/593/88/25 по ст. 5.27.3.ч.4 КоАП РФ - 130 000 р.; №8-ПП/2017-2/63/593/88/27 по ст. 5.27.1.ч.6 КоАП РФ -30 000 р. от 09.08.2017 г. в отношении АО "ВСЕРОССИЙСКОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ЗАРУБЕЖАТОМЭНЕРГОСТРОЙ"
Уровни искусственной освещенности не отвечают требованиям в следующих точках измерений кабинете 510 производственный отдел, рабочее место с персональным компьютером на 3 этаже в металловедческой лаборатории в комнате 1 на рабочем месте у шлифовального станка. протокол АИЛЦ ФГБУЗ ГЦГиЭ ФМБА России № Ф 85 от 03.05.2017 г., экспертное заключение № 1156-14-2017 от 05.05.2017 г.
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Административный штраф
Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Ю.л. - АО Всероссийское производственное объединение Зарубежатомэнергострой
Соблюдение АО «ВПО «ЗАЭС» в процессе осуществления деятельности обязательных требований действующего законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнение предписания Межрегионального управления № 32 ФМБА России на основании ч.1; п.1 ч.2 с. 10 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных испытаний с применением инструментальных методов исследования на текущий год не представлен